Нормативная база

Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

Постановление Правительства РФ № 712 от 16.08.2013 г. «О порядке разработки и утверждения паспортов отходов I–IV классов опасности».

Приказ Минприроды России № 536 от 4.12.2014 г. «Об утверждении порядка определения класса опасности отходов».

СанПиН 2.1.7.1386-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Штрафы за отсутствие паспортов отходов

Несоблюдение требований законодательства может привести к административным наказаниям в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ:

Для должностных лиц: от 10 000 до 30 000 рублей.

Для юридических лиц: от 100 000 до 250 000 рублей.

Отсутствие паспорта отходов может также стать причиной приостановки деятельности предприятия.

Документы необходимые для разработки

Уставные документы предприятия

Перечень образующихся отходов

Технологическая карта производства

Информация об объемах образования отходов

Данные о составе отходов

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Результаты анализа отходов, если проводились ранее

Результат работы

Готовый паспорт отходов, соответствующий требованиям законодательства.

Электронную версию документа для подачи в Росприроднадзор.

Консультацию по дальнейшему ведению учета отходов на предприятии.

• Программа ПЭК

ПЭК представляет собой документ устанавливающий порядок производственного экологического контроля на предприятии. Это обязательный документ для предприятий, осуществляющих свою деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС.

Категории объектов НВОС, которым нужна программа ПЭК

I, II, III. Необходимость в разработке ПЭК актуальна для предприятий промышленного сектора, энергетических компаний и других организаций, чья деятельность связана с значительным воздействием на окружающую среду.

Как разрабатывается проект

Программа ПЭК содержит сведения:

• об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• об инвентаризации источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (при наличии);
• об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
• о побочных продуктах производств
• сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
• сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений

Нормативная база

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Приказ Минприроды России от 18.02.2022 N 109 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»

Штрафы

Статья 8.1 КоАП РФ — Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды:

На граждан — штраф от 2,000 до 4,000 рублей.

На должностных лиц — штраф от 20,000 до 80,000 рублей.

На юридических лиц — штраф от 100,000 до 500,000 рублей.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ — Нарушение требований законодательства об обращении с отходами:

На должностных лиц — штраф от 10,000 до 30,000 рублей.

На индивидуальных предпринимателей — штраф от 20,000 до 50,000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

На юридических лиц — штраф от 250,000 до 1,000,000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.5 КоАП РФ — Предоставление недостоверных сведений о состоянии окружающей среды:

На должностных лиц — штраф от 3,000 до 6,000 рублей.

На юридических лиц — штраф от 20,000 до 80,000 рублей.

Срок действия проекта

Программа ПЭК корректируется в случае изменения технологических процессов на предприятии.

Результат работы

В результате выполнения услуги предприятие получает готовую программу , на основании которой проводится производственный экологический контроль и подается отчет о результатах ПЭК ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным.

Документы, необходимые для разработки программы ПЭК

Для разработки ПЭК необходима информация об источниках выбросов, сбросов и образования отходов, используемых технологиях, а также образуемых побочных продуктов

• Проект СЗЗ

Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) — это процесс установления границ между производственными зонами и жилыми районами для защиты населения от воздействия вредных производственных выбросов. Это обязательный документ для непрерывной работы производственных предприятий, который помогает минимизировать экологические риски

Категории объектов НВОС, которым нужен проект СЗЗ

I, II, III, IV

Все промышленные предприятия, особенно те, которые расположены рядом с жилыми территориями или выполняют деятельность, связанную с потенциальным загрязнением атмосферы, обязаны разрабатывать и утверждать проект СЗЗ. Это включает широкий спектр предприятий, начиная от автосервисов, заканчивая химической и металлургической промышленностью, а также другие производства с высоким уровнем выбросов загрязняющих веществ.

Как разрабатывается проект СЗЗ

Разработка СЗЗ начинается с анализа текущего состояния загрязнения от предприятия, измерения уровней загрязняющих веществ и оценки потенциального воздействия на населенные пункты. Далее, на основе полученных данных, определяются границы санитарно-защитной зоны и разрабатывается проект, который должен быть утвержден территориальным органом Роспотребнадзора.

Нормативная база

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 — «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Штрафы

За отсутствие утвержденного проекта СЗЗ или несоблюдение его условий предусмотрены штрафы в соответствии с КоАП РФ Статьями 8.2 и 8.5: от 10 000 до 250 000 рублей для юридических лиц и от 3 000 до 6 000 рублей для должностных лиц.

Срок действия проекта СЗЗ

Проект СЗЗ действителен бессрочно, пока не произойдут значительные изменения в производственных процессах или технологиях, влияющие на уровень и характеристики выбросов.

Результат работы

По завершении проекта компания получает официально утвержденный документ, который регламентирует границы санитарно-защитной зоны, обеспечивая юридическую и экологическую защиту деятельности предприятия и здоровья населения.

Документы, необходимые для разработки проекта СЗЗ

Копии учредительных документов предприятия (устав, свидетельство о регистрации и т.д.);

Правоустанавливающие документы на земельный участок;

Генеральный план территории предприятия с обозначением границ земельного участка;

Данные о технологическом процессе;

Информация о источниках выбросов и шума;

Перечень используемого оборудования и паспорта на оборудование;

План вентиляционной системы и паспорта на вент.установки;

Проектные и фактические показатели мощности предприятия;

Сведения о номенклатуре выпускаемой продукции и годовом объеме производства;

Данные о наличии и характеристиках существующих систем очистки выбросов;

Копии справок о фоновом загрязнении и климатических характеристиках;

Заключение государственной экологической экспертизы, если объект подлежит такой экспертизе,

А также другие документы, которые могут потребоваться для полноценной оценки деятельности предприятия.

• Постановка объекта НВОС на госучет

Категории объектов НВОС

Объекты 1 категории НВОС

Объекты первой категории оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Они зарегистрированы в федеральном реестре объектов НВОС. Присвоение первой категории происходит независимо от размеров и характеристик объекта, если юридическое лицо или ИП занимается следующими видами деятельности:

добыча сырой нефти;

добыча и переработка природного газа;

производство кокса;

добыча или переработка руд цветных и железных металлов (например, никеля, меди, железа);

производство нефтепродуктов;

использование металлургических, электролитических или химических процессов;

производство агрохимической продукции;

переработка и утилизация отходов I-III классов опасности.

и др.

Объекты 2 категории НВОС

Объекты второй категории оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Эти объекты подпадают под федеральный или региональный надзор. К ним относятся:

котельные;

очистные сооружения;

объекты с использованием радиационных источников;

добыча драгоценных металлов;

эксплуатация атомных станций и ядерных установок;

производство асбеста;

временное хранение нефтепродуктов;

производство газа сжижением твердого топлива;

хранение и утилизация химического оружия;

разведение скота;

производство мясомолочной продукции, кожи и изделий из нее, бетона, стекла, бумаги и картона.

и др.

Эти объекты включают также инфраструктуру морских портов, железных дорог и аэропортов.

Объекты 3 категории НВОС

Объекты третьей категории оказывают незначительное воздействие на окружающую среду. Они находятся под региональным надзором и включены в региональный реестр НВОС. Четких критериев для объектов этой категории нет, но обычно сюда относят предприятия, которые не попадают под другие категории. Например, радиационные источники и ядерные установки нулевой мощности.

Четвертая категория

Если объект оказывает минимальное негативное воздействие на окружающую среду, ему присваивается четвертая категория. Эти объекты находятся под региональным надзором и не выбрасывают значительных загрязнений в атмосферу или водные ресурсы. Примеры объектов четвертой категории включают исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро, а также офисные помещения с минимальными выбросами, которые не превышают 10 тонн загрязняющих веществ в год.

Какие объекты не являются объектами НВОС

Согласно основным понятиям статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

объект НВОС – это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Таким образом, объект не считается объектом НВОС, если его деятельность не ухудшает состояние окружающей среды и не оказывает на нее негативного влияния.

Актуализация государственного учета объектов НВОС

Сведения об объектах, оказывающих НВОС, должны обновляться юридическими лицами и ИП при изменении собственника, реорганизации, смене места нахождения объекта, изменении технологических процессов или оборудования. Эти данные подаются в соответствующий орган власти в течение 30 дней после регистрации изменений. После обновления сведений выдается свидетельство в течение 10 рабочих дней. Актуализация может привести к изменению категории объекта или включению его в федеральный экологический надзор.

Штрафы за несвоевременную подачу

По статье 8.46 КоАП за несвоевременную или неполную подачу заявки юридические лица и ИП могут получить штраф. Росприроднадзор строго контролирует предприятия с экологическим воздействием, поэтому избежать наказания не получится.

Штрафы:

ЮЛ и ИП: 30 000–100 000 рублей

Должностные лица: 5 000–20 000 рублей.

Необходимая информация для постановки на учет объекта НВОС

Местоположение объекта

Тип деятельности (производство, предоставляемые услуги и др.)

Перечень выпускаемой продукции и объемы

Наличие инвентаризации выбросов

Местоположение и объем сбросов сточных вод (при наличии)

Данные о местах хранения отходов (при наличии)

Лицензия на право пользования недрами (при наличии)

Информация о программе экологического контроля, действующей на предприятии.

Согласующие органы

Территориальный орган Росприроднадзора

Уполномоченный орган субъекта РФ

Порядок постановки на государственный учет объекта НВОС

Объекты можно поставить на учет тремя способами:

Через личный кабинет на портале госуслуг с использованием подтвержденной учетной записи и электронной подписи (ЭП). ЭП можно получить в удостоверяющем центре.

С помощью другого программного обеспечения с поддержкой XML-формата, опубликованного на сайте Росприроднадзора.

Перед подачей заявки необходимо подготовить экологическую документацию, в том числе утвердить ПЭК, и предоставить отчет о его реализации.

• Инвентаризация источников выбросов

Инвентаризация источников выбросов — это процесс создания документации, которая включает подробное описание имеющихся на предприятии источников выбросов загрязняющих веществ, а также количество и качество выбросов. Инвентаризация является основой для разработки всех проектов по охране атмосферного воздуха.

Категории объектов НВОС, которым нужна инвентаризация источников выбросов

I, II, III, IV

Стационарные источники (котельные, печи и т.д.)

Передвижные источники (автомобильный и иной вид транспорта)

Как проводится инвентаризация источников выбросов

Процесс инвентаризации включает определение выбросов загрязняющих вещества инструментальными (при необходимости) и расчетными методами. По результатам расчетов составляется отчёт, в котором отражается характеристика предприятия с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха, количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ. В случае необходимости, наши специалисты дают рекомендации по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Нормативная база

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Приказ Минприроды России от 19.11.2021 N 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»

Штрафы

За несоблюдение требований законодательства в области инвентаризации выбросов загрязняющих веществ предусмотрены штрафы согласно статье 8.2 КоАП для должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей и для юридических лиц — от 30 000 до 250 000 рублей.

Кроме того, согласно статье 8.5 КоАП, сокрытие или искажение экологической информации влечет наложение штрафа на должностных лиц от 3 000 до 6 000 рублей и на юридические лица — от 20 000 до 80 000 рублей.

Срок действия инвентаризации

Бессрочно, до следующего периода инвентаризации, который должен проводиться при изменении технологических процессов или оборудования, влияющих на объем или состав выбросов. Обычно инвентаризация проводится не реже одного раза в 7 лет.

Результат работы

Итоговый отчет по инвентаризации предоставляет полную картину об источниках выбросов загрязняющих веществ предприятия, включая данные о технологических процессах, составе и количестве выбросов загрязняющих веществ, карту-схему расположения источников выбросов, а также все необходимые расчеты . Этот документ необходим для разработки всех проектов, включающие разделы по охране атмосферного воздуха (НДВ/ПДВ, СЗЗ, НМУ, ПЭК, КЭР, ДВОС)

Документы, необходимые для подготовки инвентаризации источников выбросов

Описание технологических процессов предприятия, технологические карты, технологические регламенты;

Перечень используемого оборудования и паспорта на оборудование;

План вентиляционной системы и паспорта на вент.установки;

Проектные и фактические показатели мощности предприятия;

Сведения о номенклатуре выпускаемой продукции и годовом объеме производства;

Сведения об установках очистки газов и паспорт;

Сведения об автотранспорте на балансе или другом законном основании предприятия;

И другие документы, необходимые для полной оценки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

• ДВОС для 2-й категории

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

ДВОС — это обязательный документ для предприятий II категории, подтверждающий, что их деятельность соответствует экологическим требованиям. Он содержит информацию о выбросах, сбросах, отходах и мерах по снижению воздействия на окружающую среду. Разработка и регистрация ДВОС защищают предприятие от штрафов и упрощают взаимодействие с надзорными органами.

Категории объектов НВОС, которым нужен ДВОС

I (обязательно), II (в случае принятия предприятием решения о необходимости)

В том числе:

Химические производства

Электростанции и котельные

Металлургические и горнодобывающие предприятия

Предприятия по переработке отходов

Некоторые объекты пищевой и сельскохозяйственной отраслей

Как разрабатывается декларация

Сбор данных

• Информация о предприятии: наименование, адрес, ОГРН, ИНН.
• Перечень производственных процессов.
• Характеристика выбросов, сбросов и отходов.
• Сведения о используемых ресурсах (вода, сырье, энергия).
• Инвентаризация источников выбросов, сбросов и отходов.

Проведение расчётов

• Определение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
• Расчёт нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
• Оценка уровня воздействия на окружающую среду.

Подготовка документации

• Формирование текста декларации, включающего:
• Описание производственной деятельности.
• Список источников загрязнения.
• Обоснование соблюдения нормативов.
• Перечень мероприятий по снижению воздействия.

Согласование и подача

• Декларация подаётся в территориальный орган Росприроднадзора.
• После проверки документ регистрируется, и предприятие получает подтверждение.

Нормативная база

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. № 552;

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 № 324 «О порядке подачи декларации о воздействии на окружающую среду».

Штрафы

Несоблюдение экологических требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов статья 8.1 КоАП РФ:

Штраф для юридических лиц составляет от 20,000 до 100,000 рублей.

Искажение или сокрытие экологической информации статья 8.5 КоАП РФ:

Штраф для юридических лиц составляет от 20,000 до 80,000 рублей.

Срок действия ДВОС

Выдается на семь лет, при условии неизменности технологических процессов, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Результат работы

Вы получаете официально согласованный документ, который подтверждает соответствие вашего предприятия всем экологическим стандартам и требованиям, что позволяет избежать штрафов и других санкций.

Документы, необходимые для ДВОС

Учредительные документы предприятия

• Устав.
• Свидетельство о регистрации (ОГРН).
• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).

Данные об объекте

• Паспорт объекта.
• Категория объекта о степени воздействия на окружающую среду.
• Перечень видов деятельности.

Информация о выбросах и сбросах

• Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
• Инвентаризация источников сбросов в водные объекты.
• Данные об объеме выбросов и сбросов за последние 2-3 года.

Информация об отходах

• Сведения о видах образующихся отходов.
• Паспорт отходов (для отходов I-IV классов опасности).
• Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Данные о потреблении ресурсов

• Сведения о водозаборе и водопотреблении.
• Данные об использовании сырья, топлива и энергии.

Результаты исследований и измерений

• Протоколы инструментальных замеров выбросов и сбросов.
• Результаты лабораторных анализов.

План природоохранных мероприятий

• Меры по снижению воздействия на окружающую среду.
• Программа производственного экологического контроля.

Кадастровая информация

• Данные о земельном участке, на котором расположен объект.

Дополнительные документы (при необходимости)

• Заключения государственной экологической экспертизы.
• Проекты нормативов допустимых выбросов и сбросов.
• Данные о технологическом оборудовании и его характеристиках.
• Проект ПДВ

Проект НДВ / ПДВ (нормативов предельно допустимых выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу

Проект НДВ определяет максимально разрешённые объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которые может производить предприятие без вреда для окружающей среды. Это ключевой документ для соблюдения экологических норм и предотвращения экологических нарушений.

Категории объектов НВОС, которым нужен проект НДВ

I, II, III

НДВ требуется для предприятий, имеющих стационарные источники выбросов. Это может включать различные производства, энергетические комплексы, химические заводы и другие объекты, влияющие на атмосферу.

Как разрабатывается проект НДВ/ПДВ

Инвентаризация источников выбросов;

Расчёт допустимых выбросов;

Оформление документации и её согласование с контролирующими органами.

Нормативная база

Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Приказ Минприроды России от 6 июня 2017 года № 273

Приказ Минприроды России от 11 августа 2020 года № 581

Штрафы

Статья 8.1 КоАП РФ — Нарушение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет за собой следующие штрафы:

Для должностных лиц: от 2,000 до 5,000 рублей.

Для юридических лиц: от 20,000 до 100,000 рублей.

Статья 8.21 КоАП РФ — Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или воздействие на него без специального разрешения наказывается штрафами:

Для должностных лиц: от 40,000 до 50,000 рублей.

Для индивидуальных предпринимателей: от 30,000 до 50,000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для юридических лиц: от 180,000 до 250,000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Срок действия проекта НДВ

Проект НДВ/ПДВ действителен в течение 7 лет. В случае изменения производственных процессов, повлекших за собой изменение в количественном и качественном составе выбросов загрязняющих веществ, проект НДВ/ПДВ необходимо разработать и согласовать повторно.

Результат работы

Вы получаете полностью оформленный и согласованный проект нормативов допустимых выбросов, который позволяет законно осуществлять эксплуатацию предприятия с соблюдением экологических стандартов.

Документы, необходимые для разработки проекта НДВ/ПДВ

Отчет об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ;

Копии справок о фоновом загрязнении и климатических характеристиках.

• Разработка мероприятий при НМУ

Мероприятия при НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – это метеорологические условия, препятствующие рассеиванию загрязняющих веществ в атмосфере, что приводит к их накоплению и ухудшению качества атмосферного воздуха. Мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ предусматривают разработку и выполнение специальных планов для предприятий.

Категории объектов НВОС, которым нужны мероприятия при НМУ

I, II, III

Предприятия I, II, III категорий ОНВОС с источниками выбросов загрязняющих веществ.

Как разрабатывается проект

Работы начинаются с инвентаризации источников выбросов на предприятии, разработки плана мероприятий, согласования данного плана с уполномоченными органами и его реализации в периоды прогнозируемых НМУ.

Нормативная база

Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказ Минприроды России от 28.11.2019 № 811.

Штрафы

В соответствии со Статьей 8.1 КоАП РФ, нарушения могут привести к серьезным финансовым потерям и даже к приостановке деятельности предприятия. Контроль за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов осуществляется региональными государственными органами власти.

Граждане: штрафы от 1,000 до 2,000 рублей.

Должностные лица: от 2,000 до 5,000 рублей.

Юридические лица: от 20,000 до 100,000 рублей.

Срок действия проекта

План мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ разрабатывается и согласовывается повторно в случае изменения технологических процессов на предприятии

Результат работы

Разработанный и согласованный план мероприятий, который позволяет снизить выбросы в периоды НМУ, минимизировать риски штрафов и санкций, а также поддерживать качество атмосферного воздуха на приемлемом уровне.

Документы, необходимые для разработки плана при НМУ

Отчет об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ;

Копии справок о фоновом загрязнении и климатических характеристиках.